Analysis of Pending Bills and Legislative Proposals and Their Ratification Process in the Twenty-First Parliament of the National Consultative Assembly (Majles) (1963-1967)

Document Type : Research Paper

Authors

1 Professor, Department of History, University of Isfahan, Iran

2 PhD in History, University of Isfahan, Iran

10.22034/jiiph.2025.68013.2587

Abstract

Bills and legislative proposals submitted to parliament have, in many cases, been subject to cycles of delay and persistence, sometimes remaining unresolved for months or even years before ultimately being forgotten or archived. The Twenty-First Parliament was confronted with a large number of pending bills and proposals inherited from previous parliaments, all of which required review and resolution during this parliamentary term. The purpose of this study is to analyze pending bills and legislative proposals in the Twenty-First Parliament of Iran’s National Consultative Assembly, using a descriptive–analytical method. The findings indicate that, based on archival documents of the National Assembly, several bills and proposals originating in earlier parliamentary periods were transferred to the Twenty-First Parliament and placed on its legislative agenda. Most of these submissions were bills whose approval had been delayed for multiple reasons. The Twentieth Parliament lasted only two months, followed by a two-and-a-half-year interval before the formation of the Twenty-First Parliament. As a result, bills and proposals pending from the Twentieth and earlier parliaments, along with resolutions adopted during the interim period, were transferred to the Twenty-First Parliament. During the period under study, these pending bills and proposals were reintroduced into the legislative process and reviewed by parliamentary authorities as required. In addition, certain bills, including those related to land reform, capitulation, and state and provincial associations, were imposed on the National Assembly under the influence of external pressures. The prolonged intra-parliamentary approval process, combined with persistent external pressures, constituted two major factors contributing to legislative delays and the transfer of bills and proposals to subsequent parliamentary terms. Such legislative legacies were not unique to this parliament but were also evident in assemblies both before and after it.

Keywords

Main Subjects

References

  • الف) منابع فارسی

    کتاب‎ها

    • آبادیان، حسین (1383). دو دهه واپسین حکومت پهلوی، تهران: مؤسسه مطالعات و پژوهش‎های سیاسی.
    • آیین‎نامه داخلی مجلس شورای ملی (1328). مصوب اردیبهشت 1328، با رعایت اصلاحات بعدی، خردادماه 1328، بی‎جا: اداره مطبوعات و اطلاعات.
    • ازغندی، علیرضا (1379). تاریخ تحولات سیاسی و اجتماعی ایران 1320-1357، ج1 و 2، تهران: سازمان مطالعه و تدوین کتب علوم انسانی دانشگاه‎ها.
    • اسداللهی، مسعود (1373). احیای کاپیتولاسیون و پیامدهای آن، تهران: مرکز چاپ و نشر سازمان تبلیغات اسلامی.
    • امینی، ایرج (1386). بر بال بحران، زندگی سیاسی علی امینی، تهران: ماهی.
    • امینی، علیرضا (1381). تحولات سیاسی و اجتماعی ایران در دوران پهلوی، تهران: صدای معاصر.
    • باقی، عمادالدین (1373). تحریر تاریخ شفاهی انقلاب اسلامی ایران (مجموعه برنامه داستان انقلاب از رادیو بی‎بی‎سی)، قم: تفکّر.
    • باقی، عمادالدین (1370). بررسی انقلاب ایران، قم: تفکّر.
    • بصریت‌‎منش، حمید و توران منصوری (1394). مجلس بیست‌ویکم شورای ملّی، تهران: کتابخانة مجلس شورای اسلامی.
    • تربتی سنجابی، محمود (1383). نخست‌وزیر سه دقیقه قبل درگذشت، تهران: عطائی.
    • خوشزاد، اکبر (1390). آخرین مجلس مشروطه (دورة بیست‌وچهارم مجلس شورای ملی و انقلاب اسلامی)، تهران: شرکت انتشارات سوره مهر.
    • شجیعی، زهرا (1372). نخبگان سیاسی ایران از انقلاب مشروطیت تا انقلاب اسلامی، ج 3، تهران: سخن.
    • ضرغام بروجنی، جمشید (بی‎تا). دولت‎های عصر مشروطیت، بی‎جا: بی‎نا.
    • طلوعی، محمود (1391). ناگفته‎ها از روزگار پهلوی‎ها(خاطرات عبدالرضا انصاری)، تهران: علم.
    • عاقلی، باقر (1380). شرح رجال سیاسی و نظامی معاصر ایران، ج 1، تهران: گفتار با همکاری نشر علم.
    • قیام 15 خرداد به روایت اسناد ساواک (1378). ج 1، تهران: سازمان چاپ و انتشارات وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی.
    • کاتوزیان، همایون (1401). ایرانیان دوران باستان تا دورة معاصر، ترجمه حسین شهیدی، تهران: مرکز.
    • لاجوردی، حبیب (1380). خاطرات جعفر شریف‌امامی، تهران: سخن.
    • موسوی، سید رضا (1401). مقدمه ای بر پارلمانتاریسم در ایران (نگاهی به مجالس قانون‎گذاری در قبل و بعد از انقلاب اسلامی)، تهران: سازمان جهاد دانشگاهی تهران.
    • مروارید، یونس (1377). از مشروطه تا جمهوری(نگاهی به ادوار مجالس قانون‎گذاری در دوران مشروطیت)، ج3، تهران: اوحدی.
    • نجمی، ناصر (1370). از سیدضیاء تا بازرگان(دولت‎های ایران از کودتای 1299 تا آذر 1358)، ج2، اراک: نویسنده.
    • نظری، منوچهر (1397). رؤسای مجلس ایران (شورای ملی/ سنا/ شورای اسلامی) از سال (1285-1397)، تهران: کویر.
    • نورائی، مرتضی؛ افقری، محمد (1402). گزیده اسناد انتخابات مجلس شورای ملی در اصفهان(1288-1354ه.ش./ 1909-1975م.)، اصفهان: جهاد دانشگاهی واحد اصفهان.
    • هوگلاند، اریک جیمز (1398). زمین و انقلاب در ایران، ترجمه فیروزه مهاجر، تهران: شیرازه کتاب ما.

    مقاله‎ها

    • آبادیان، حسین (1397). «اصلاحات ارضی و تبعات اجتماعی مهاجرت روستاییان به شهر تهران». تحقیقات تاریخ اجتماعی، 8(2)، 1–

    Doi: 10.30465/shc.2019.23751.185

    • ایزدی، رجب و حیدرپور، مرتضی (1394). «برنامه‎های پنجگانه توسعه اقتصادی در دوران پهلوی و انقلاب اسلامی». جامعه‌شناسی اقتصادی و توسعه، 5(2)، 1-27.
    • فرهمند، جلال (1382). «نقدی از درون (مجلس بیست‌ویکم و حزب ایران نوین از نگاه یک نماینده سابق مجلس)». تاریخ معاصر ایران، 7(25)، 314-243.
    • قنبری‎نژاد، زینب و سعیدی‎نیا، حبیب‎الله (1400). «کنگرة دهقانان: تلاش دولت برای مشروعیت بخشیدن به اصلاحات ارضی». گنجینه اسناد، 31(2)، 62-86.

    Doi: 10.30484/ganj.2021.2668

    • کشتی‎آرا، کیمیا؛ جعفری، علی‎اکبر؛ نورائی، مرتضی. (1401). «ارزیابی رویکرد مجلس شورای ملی در قبال برنامه‎های توسعه 1327-1356ش.»، تاریخنامة ایران بعد از اسلام، 13(31) ، 147- 171.               Doi: 22034/jiiph.2022.48037.2243

    اسناد

    • سازمان اسناد و کتابخانه ملی ایران (ساکما)، 036913/230
    • مرکز اسناد و کتابخانه مجلس شورای اسلامی (کمام)، 00004/07796/45، 00124/07839/45، 00282/07839/45، 00004/04839/46، ۴۰۰/۱/۲/۱۷/۲۱/۱۰۱۱، 00004/06478/47، 00023 /06478/47، 00025/06478/47، 00098/06478/47، 00005/06478/47، 00125/07839/45، 00137/07839/45، 00135/07839/45، 00006/07796/45، 00023/01560/44، 00133/07839/45، 00147/07839/45- 00155/07839/45، ۳۲۵/۱/۲/۱۶/۲۱/۱۰۱۱، 00006/07796/45، 00023/01560/44، 00283/07839/45- 00292/07839/45، 00293/07839/45- 00294/07839/45، 00147/07839/45- 00155/07839/45، 00319/007839/45- 00320/007839/45، 00311/007839/45- 00318/007839/45.
    • مشروح مذاکرات مجلس بیست‌ویکم شورای ملی، شمارة جلسات (18، 22، 103، 116).

    ب) منبع انگلیسی

    • Saikal, Amin (2009). The Rise and Fall of The Shah, Princeton: Acid-Free Paper.
Journal of Iranian Islamic Period History
Volume 16, Issue 44
September 2025
Pages 191-220

Files

History

  • Receive Date: 07 July 2025
  • Revise Date: 01 September 2025
  • Accept Date: 22 September 2025

Share

How to cite

Statistics